胡鞍鋼 張新:中國特色創新發展道路:從1.0版到4.0版 4

(三)科技創新專項規劃:具體目標落實

主要來看,《“十三五”國家科技創新規劃》(下稱《規劃》)首先明確提出了“十三五”科技創新總體目標,即:國家科技實力和創新能力大幅躍升,創新驅動發展成效顯著,國家綜合創新能力世界排名進入前15位,邁進創新型國家行列,有力支撐全面建成小康社會目標實現。[16]從具體目標看,有五大目標:自主創新能力全面提升;科技創新支撐引領作用顯著增強;創新型人才規模質量同步提升;有利於創新的體制機制更加成熟定型;創新創業生態更加優化。

其次,作為科技創新的“指揮棒”,《規劃》提出了12項預期性指標(見表4),清晰地繪制了2020中國科技創新目標及宏偉藍圖。這些指標將成為指引各類創新主體的“指揮棒”,極大地發揮在各個創新領域的推動和實施作用,充分發揮各類創新主體和創新人才的作用,形成全社會的創新合力。

表4“十三五”科技創新主要指標(略)

四、結語

如何理解新中國在短短六十年間取得的巨大創新成就?習近平同志高度概括地指出,“社會主義制度集中力量辦大事,是我們成就事業的重要法寶”。[17]創新發展戰略1.0到4.0的形成與實施,不僅是中國科技實現跨越發展的重要途徑,更是未來推動創新發展的制勝法寶。

經過新中國成立以來的不懈努力,我國在主要科技領域和方向上已經取得重大進展,已經進入世界創新大國的行列,實現了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰略目標,並具有巨大的創新發展潛力。目前,我國已成為世界科技人力資源第一大國,2014年,中國從事研發活動人員全時當量達到394萬人年,占世界總量的28%;中國研發投入(PPP)占世界總量比重達到15.45%,居世界第二位;中國發明專利申請數占世界總量的34.62%,居世界第一位;中國科技論文發表數占世界總量的20.39%,居世界第二位。中國已經成為當之無愧的世界創新中心,與歐美並駕齊驅。但需要看到,國內許多產業仍處於全球價值鏈中低端,關鍵核心技術受制於人、企業創新動力不足、科技人才隊伍大而不強,中國的創新發展正處在跨越發展的關鍵時期,正處於“從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升”的重要時期。

歷史經驗證明,只有成功實現創新轉型的國家,才能長期保持世界經濟的引領地位。例如,1820-1870年期間,美國對英國追趕型創新,年均增長率為4.20%,高於領先國英國的增速(2.05%),但直到1870-1913年才實現從追趕型增長到內生型增長的轉變,這一時期的年均增長率為3.94%,1913-2008年為3.11%,但保持世界經濟引領者的地位至今。從這個角度來看,創新發展的道路上,中國剛剛完成從落後者向追趕者、並行者的轉變,正在向領先者的角色轉化,可能要花費四十年左右的時間才能實現創新引領,創新發展之路可謂“雄關漫道真如鐵”。時至今日,我們必須有意識、有目的地向全面創新轉變,實際上,中國既具有歐美等西方國家不具備的規劃體系與實施能力,有利於推動“5T+1”創新模式的統籌發展、重點突破,又具有日本及其他技術先進國家無法相比的巨國市場創新(T4)及世界市場科技創新(T5)優勢,有助於實現跨越式發展。可以說,實現到2020年建成創新型國家、2050年建成世界科技創新強國的目標,中國一定是“長風破浪會有時”。

剛剛結束的杭州G20峰會上,“創新增長方式”首次被列為G20峰會的重點議題,更具重大意義的是,在中國的倡議和推動下,各成員國一致通過了《二十國集團創新增長藍圖》,創新發展已成為各國共同的發展理念,創新驅動將替代資本、要素驅動成為未來世界經濟可持續發展的最大動力,已成為世界各國的發展共識,推動創新、新工業革命、數字經濟、結構性改革,將成為各國一致的發展計劃。因此,創新發展不僅是中國引領經濟新常態的重大戰略,也是解決全球金融危機影響的應對方案,更將成為全面提升世界經濟中長期增長潛力、實現全球經濟持續健康增長的根本途徑。

從這個意義上說,中國已經並且正在發動一場新的創新革命,協調並推動G20共同創新,進而將掀起全球創新的又一次浪潮。可以預期的是,到2020年,我國科技實力和創新能力將大幅躍升,邁進世界創新型國家行列,成為新的世界創新中心,創新驅動將不僅成為引領中國發展的第一動力,更會成為中國引領世界經濟的最大動力。


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